津档发〔2017〕10号

关于印发《关于进一步推进

档案工作服务大局的意见》的通知

各区档案局（馆），市级机关、团体、企事业单位办公室：

为深入贯彻落实中央和市委关于档案工作的部署，进一步推进全市档案部门紧密围绕市委中心工作，充分发挥职能作用，切实提升服务效能，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献，市档案局制定了《关于进一步推进档案工作服务大局的意见》，现印发你们，请认真贯彻执行。

天津市档案局

2017年5月17日

关于进一步推进档案工作服务大局的意见

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发〔2014〕15号，以下简称《意见》）和市委办公厅、市政府办公厅《关于贯彻落实〈关于加强和改进新形势下档案工作的意见〉的实施方案》（津党厅〔2015〕43号，以下简称《实施方案》）精神，进一步推进全市档案部门为市委中心工作搞好服务，充分发挥档案工作在服务大局中的作用，提出如下意见。

一、总体要求

（一）抢抓档案工作发展的机遇。中央和市委对档案工作历来高度重视，《意见》和《实施方案》对做好新形势下档案工作提出了具体要求，指明了方向，特别强调档案工作要提高政治站位，围绕党委政府中心工作做好服务。在市委市政府领导下，全市档案部门认真学习贯彻《意见》和《实施方案》，切实履行档案行政管理和档案保管利用职责，努力做到档案事业发展与全市经济社会发展同频共振，取得了阶段性成效。当前，随着“四个全面”战略布局天津实施、京津冀协同发展战略、“一带一路”建设、美丽天津建设、供给侧结构性改革、新时代海河文化建设的加快推进，为天津发展提供了千载难逢的历史性机遇，也给档案工作提供了更为广阔的空间。但就目前来看，档案工作特别是档案服务还存在一些与经济社会发展不适应的地方，主要表现在档案工作与市委中心工作结合不紧密，档案服务大局作用发挥不明显等，这些问题不容忽视，亟待解决。各级档案部门一定要站在政治和全局高度上，充分认识做好档案工作的重要性和紧迫性，抢抓档案工作发展的机遇，主动围绕大局做好档案服务，全面落实《意见》和《实施方案》，扎实深入推进各项工作。

（二）抓住服务大局这条主线。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对天津工作“三个着力”的重要要求，进一步强化“四个意识”，扎实推进“五位一体”总体布局，按照“四个全面”战略布局的天津实施，牢固树立五大发展理念，坚持档案工作走向依法管理、走向开放、走向现代化的要求，坚持稳中求进工作总基调，认真落实市委决策部署，以推进档案工作服务大局为主线，重点围绕服务加强党的建设、京津冀协同发展和“一带一路”建设、美丽天津建设、供给侧结构性改革、新时代海河文化建设等方面，创新服务形式，拓展服务功能，加大服务力度，提升服务效果，推动全市档案服务全面上水平，为天津之进作出积极贡献。

二、主要任务

（一）着力服务党的建设工作。充分发挥档案部门职能作用，主动跟进全面从严治党进程，完整记录好全市各级党组织推进全面从严治党各项工作。主动为市委和有关部门筹备市第十一次党代会提供优质高效的档案查询利用服务，并积极配合有关部门做好大会召开前的宣传工作，为大会胜利召开营造良好氛围。围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入挖掘利用档案资源，举办《信仰的力量》等展览，积极联合各级党校利用档案开展党性教育，编研出版反映党的发展历程的档案史料。配合市委组织部进一步推动《天津市中国共产党党员档案管理标准》的贯彻落实，助力全市党员档案标准化建设工程。深入贯彻落实习近平总书记“让历史说话，用史实发言”重要指示，抓住重要节点，推出《天津蓟县抗日斗争档案资料图集》，真实揭露日本侵略者在天津的罪行，生动再现中国共产党领导下的抗日民族统一战线的英勇斗争。

（二）着力服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略。主动跟进京津冀协同发展国家重大战略，紧紧抓住天津发展的历史窗口期，深化与京、冀档案部门的合作，加强顶层设计，进一步推动落实三地档案局馆长联席会议制度；深入落实《关于做好京津冀协同发展建设项目档案工作意见》，合力推进京津冀协同发展过程中的建设项目档案工作，收集好、管理好、利用好相关档案；加强三地档案资源开发利用合作，逐步推进三地民生档案信息跨馆共享工作，积极为相关展览和编研工作提供档案史料，合作编研出版一批档案文化精品。围绕“一带一路”战略，精心整理近代以来天津开放史料，为服务“一带一路”建设提供资政参考；与新疆档案馆合作出版《丝路津商档案史料》，与天津电视台合作拍摄《丝路津商》电视片。

（三）着力服务美丽天津建设。深入推进美丽天津建设记录工程，全面完整记录好保管好利用好市委市政府领导全市人民建设美丽天津的过程。按照《关于加强美丽天津·一号工程档案管理与服务的通知》要求，会同有关主管部门加强对“四清一绿”工程档案工作的指导。深入贯彻《村级档案管理办法》和《天津市城市社区档案管理实施细则》，进一步加强对美丽乡村、美丽社区档案工作的管理指导，积极发挥档案在乡村社区文化、教育、环境建设等方面的作用。主动参与历史文化遗存保护工作，充实历史风貌建筑档案资料，做好区域特色村和历史文化遗产保护村建档工作。积极服务天津文化旅游事业，与旅游部门联合开展档案服务。主动跟进达沃斯论坛、第十三届全运会等全市重大活动、重要会议，切实做好相关档案收集整理工作并接收进馆，搞好《近现代中国看天津——百项中国第一》档案史料征集工作。

（四）着力服务供给侧结构性改革。围绕供给侧结构性改革的“三去一补一降”五大重点任务，找准档案工作的切入点，为经济改革发展提供精准服务。切实做好在去产能、去库存、去杠杆过程中出现的中止、关闭、退出企业档案处置及流向问题，确保相关档案合理处置，避免丢失。加强对新兴领域、创新领域、实体经济的关注，主动加强联系，建立业务关系，指导建档工作。主动跟进国有企业混合所有制改革，指导企业做好档案管理和服务工作，积极为企业改革发展提供信息参考。深化服务科技型“小巨人”企业，探索实行定制化联系帮扶，抓好典型推广，带动一大批科技型中小企业建立档案。按照《建设项目档案监督指导工作指南》要求，进一步规范政府投资项目档案审批验收流程，做好对全市重大建设项目档案工作分类指导和验收工作，确保项目档案完整、准确、系统、安全。

（五）着力服务民计民生。坚持“以人民为中心”的发展思想，充分发挥市区民生档案工作联席会议作用，切实做好民生档案收集、管理和利用工作，进一步拓展和提升档案公共服务能力。按照谁形成档案谁负责的原则，抓好关系民生工作重要决策、民生领域管理状况、记录群众个人信息及维护稳定、化解矛盾等具有长久保存价值档案的收集、整理和归档。加强民生档案利用工作的宣传，编制《民生档案案例汇编》。加强民生档案法规体系建设，结合实际出台有关民生档案工作规范性文件，联合有关单位开展民生档案检查，提高民生档案规范化管理水平。依法向社会开放到期应开放档案，及时向社会公布开放档案目录，最大限度满足群众日益增长的档案利用需求。深入推进民生档案信息资源整合共享，进一步完善民生档案专题目录数据库。加快推进档案公共服务进程，做优做强民生档案“一站式”服务，积极推动民生档案服务向街镇、社区延伸，到2020年，基本实现市、区、城乡社区三级档案利用互联共享全覆盖。

（六）着力服务新时代海河文化建设。充分发挥档案部门优势，多渠道挖掘开发档案信息资源，为构建开放包容、多元共生的新时代海河文化贡献力量。围绕营造重商环境，打造重商文化，编撰《天津商会档案选编》等史料汇编。围绕营造开放包容的文化氛围，编撰《近代天津历史人物传略》《天津同业公会史料汇编》等档案历史文化产品，丰富档案文化大讲堂内容，会同有关部门开发制作天津方言纪录片等特色档案文化产品，为提升城市文化品位发挥档案的独特作用。树立大宣传意识，借助社会各方面力量，积极利用微博、微信等新媒体开展档案文化宣传，搞好“国际档案日”等主题宣传活动。市和各区档案馆要发挥馆藏档案资源优势，积极推进市、区爱国主义教育基地、党员教育基地、中小学档案教育社会实践基地建设，积极对广大党员群众和青少年进行爱党爱国教育和中华传统文化教育，进一步提升社会档案意识。

三、保障措施

（一）提高站位，统一思想。切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，把思想认识行动统一到中央和市委的要求上来，进一步增强做好档案工作的责任感、使命感和紧迫感，不断提升档案工作服务大局的能力和水平，加强宏观谋划和顶层设计，把中央和市委的决策部署落实到位。

（二）加强领导，压实责任。进一步加强对档案服务工作的领导，明确主体责任。对中央和市委的各项决策部署都要进行专题学习，结合实际研究提出贯彻落实本意见的具体措施，细化任务分解，将责任落实到人、具体到事，明确时限，高标准、高质量、高效率推进各项任务，确保取得实效。

（三）健全机制，强化监督。建立健全档案服务机制，提升档案服务的规范化、制度化，切实提升队伍素质，完善服务功能，确保服务有序有效开展。市档案局将加强督查工作，定期对各区、各单位开展档案服务情况进行检查，对推动各项任务落实不力、存在不作为不担当现象的，进行严肃问责。

（四）搞好宣传，营造氛围。充分利用各类媒体，特别是新媒体，广泛宣传各级档案部门服务大局取得的成效和经验做法，宣传档案工作者积极投身服务大局的先进典型和感人事迹，激励广大档案工作者爱岗敬业、开拓创新、服务群众、争创一流，推动档案事业实现新发展，为助力天津之进作出新贡献。